重庆市九龙坡区教师进修学院  潘晓峰 李宗明

 

近年来，伴随着教育管办评分离改革的深入推进，传统的以分数为主要杠杆的评价模式已被打破，科学的多元评价体系逐步形成，教育质量监测的作用和影响愈加凸显。在此过程中，重庆市九龙坡区强化质量监测过程探索和结果运用，助推区域教育改革取得阶段成效，并积累了初步经验。

 

一、多渠道全方位开展质量监测，促进基础教育均衡发展

教育质量监测评估一直是区域教育改革中的一大难题。传统的评价量标主要体现于分数，评价机构局限于教育督导室或教科所，远远不能满足教育多元发展需求。特别是在全面实施素质教育、全面落实学生发展核心素养、促进基础教育均衡发展的大背景下，教育质量监测评估面临着强烈的期待和要求。地处西南地区的重庆市九龙坡区敢于破冰，多年来把实施质量监测评估作为促进基础教育均衡发展、探索人才成长规律的重要手段，在优化区域教育内部系统监测机制的同时，积极引进外部系统监测力量，重点委托重庆市教育评估院全方位开展了中小学质量监测。

2013年1月，委托重庆市教育评估院对全区50所小学8821名五年级学生，28所中学7688名九年级学生进行了学习质量（语文、数学）、课业负担、学业情绪、学校和家庭相关因素等方面的监测，监测对象还包括78名校长、524名学校管理干部、213名数学教师、261名语文教师以及3784名非语数教师。

2015年12月，再次委托重庆市教育评估院对全区48所小学9774五年级学生、29所中学9357名九年级学生开展了学业质量（语文、数学），身心健康，兴趣特长，行为习惯，学业负担，教师、学校、家庭环境相关因素等方面的监测，监测对象还包括77名校长、756名学校管理干部、1916名班主任、585名语数学科教师和2891名非语数学科教师。

 

二、以质量监测问题为导向，科学谋划教育改革策略

质量监测重在结果运用。在重庆市教育评估院的指导下，九龙坡区对每一次监测数据都认真研究、剖析问题、查找根源。区教委以问题为导向，把深入研究监测报告的过程作为更新教育观念的过程，借助数据分析更新改革思路，优化发展策略。

针对2013年监测报告中反映出的“生均图书数量偏低”、“阅读种类单一”、“阅读效率不高”、“阅读交流活动较少”等问题，九龙坡在全区教育系统启动实施了“学生全科阅读计划”。区教委制定《重庆市九龙坡区教育系统“学生全科阅读计划”实施方案》，精选阅读内容开展阅读活动，通过书吧、班级图书角、文化墙等多种方法创设良好的阅读氛围；全面开放学生阅览室，努力为学生提供更多更好的图书；充分利用早读、中午和下午放学后等空闲时间，带领学生走进经典；每周安排至少一节阅读课，开展形式多样的读书交流活动，改善区内学生的阅读状况。2015年监测报告显示：在语文积累、阅读、写作等三个知识维度中，中小学生在“阅读”知识维度上的掌握情况最好。

针对2015年监测报告中反映出的“70%以上的教师在教学过程中仍然广泛使用一些低效的教学方式”、“教师教学行为滞后”等问题，九龙坡区在“以生为本、减负提质、科学育人”的课堂教学改革基础上，紧紧围绕学生发展核心素养，提出“关注生活、引领生长、经验改造”的区域课改理念，研究制定了《关于全面推进中小学校课程体系建设的指导意见》和《关于全面推进中小学校课程体系建设的实施方案》，采取行政推动、教研带动、学校行动的“三位架构”策略，课程、课堂、课题“三课”统整，教研、教学、教管“三教”并进，科学构建学校特色课程，深入稳步推进区域课程体系建设，将课程作用于课堂，积极倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，变教师“好教、低效的课堂”为学生“乐学、高效的课堂”，体现以学生发展为本，以学生需要为本，以学生个体差异为本，彻底转变教师教学方式和学生学习方式，充分发挥教育的育人功能，促进学生全面发展。2016年监测报告显示：教师教学观念转变，60%左右的教师使用教学方法得当。

针对2013年监测报告中反映出的“家长片面关注学生成绩”、“家校沟通不够”、“家长教育培训缺失”等问题，九龙坡采取了建立健全家长委员会、创建家长同学会、建立和办好家长学校、千名教师访万家、万名家长进课堂、组建家长教育专家指导组等十项工作措施，制定并实施《学校家长委员会设置与管理办法》、《学生家长同学会建设指导意见》、《家长学校设置与管理办法》等，切实推进家校共育。2015年监测报告显示：家人与学生谈心的频率，以及学校教师与家长沟通的频率，较2012年均有大幅提高。

 

三、质量监测过程和结果，与教育改革过程和成果高度融通

质量监测与教育改革相结合，在监测过程—评估结果—查找问题—改进策略—再监测—再评估—再查找—再改进的循环互动进程中，形成了高度的融通。在这高度融通和互动过程中，区域教育改革发展的思路不断清晰和完善，教育改革的喜人变化也悄然发生：学生的学习热情高了，参与意识强了，学习力大幅提升；教师的观念新了，角色意识强了，教学力明显提升；家校共育合力有效凝聚，学校的内驱力增强了，办学特色更加凸显。伴随着质量监测工作的持续推进，区域教育改革的深刻改变还在继续。而这种改变，正是我们期望实现的“五个改变”：即教师工作状态的改变、学生成长状态的改变、课堂呈现状态的改变、学校发展状态的改变、家庭教育状态的改变。